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上海港未来集装箱吞吐量剑指4500万TEU 国际中转比例超15%

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集装箱坊 发表于 2019-10-11 09:39:09 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
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  微港口訊 據中港網消息,上海市近日向社會公示的《上海市城市總體規劃(2016-2040)》草案(以下簡稱《規劃》)透露,上海港未來將形成以洋山深水港區、外高橋港區為核心,杭州灣、崇明三島等港區為補充的港口格局,到2040年,年集裝箱吞吐量保持在4500萬標箱量級水平。

  其中《規劃》確立了上海至2040年的發展新目標,即堅持“以人民為中心”的發展理念,建設“卓越的全球城市,國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和文化大都市”,並且確立了三個重點領域的子目標,即建設“令人向往的創新之城、人文之城、生態之城”。

  《規劃》涉及範圍為上海市轄區8359平方公里(其中陸域面積6833平方公里),在未來20-30年間將成為引領上海城市創新發展,促進區域協調發展,優化空間資源配置的戰略藍圖、政策平台和行動綱領。按照規劃建設用地總規模“負增長”要求,至2040年,全市規劃建設用地總規模控制在3200平方公里以內,其中,公共設施用地佔全市規劃建設用地比例不低于15%,城鎮住宅用地佔比控制在26%左右,工業用地佔比控制在10%??15%。

  《規劃》明確了要從“海陸空”各個方面提升上海對外交通能力;優化完善港口功能布局,推動國際海港樞紐功能升級。

  根據規劃,至2040年上海港集裝箱吞吐量保持在4500萬TEU左右,國際貨物中轉比例達15%以上,年客運吞吐量達到500萬人次左右。鞏固提升國際海港樞紐地位,支撐長江經濟帶、海上絲綢之路發展,提高港口國際、國內中轉能力,培育船舶經紀、航運金融、海事法律等高端航運服務功能、拓展國際郵輪航線。

  按照《規劃》,上海今後還將優化完善港口功能布局。具體而言,上海港形成以洋山深水港區、外高橋港區為核心,杭州灣、崇明三島等港區為補充的格局,其中洋山深水港區是上海國際航運中心集裝箱深水樞紐港區、國際遠洋集裝箱班輪的主靠港。逐步調整黃埔江沿線、長江口貨運碼頭功能,構建以長江黃金水道為干線、“一環十射”高等級航道為支線、內河港區為轉動樞紐的內河航運網絡。

   《規劃》提出,要加強上海與長江下游及杭州灣港口群的分工合作,構建長三角現代化港口群,加強以長江黃金水道為骨架的區域內河航運系統建設,提升高等航道和重要內河港區的支撐作用,至2040年水水中轉比例達到60%以上,深化江海聯運、海鐵聯運模式。

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  上海2040城市規劃發布

  根據22日起公示的《上海市城市總體規劃(2016-2040)(草案)》(下稱《上海2040》),常住人口規模在2500萬左右。而截至2015年末上海市常住人口總數為2415萬人。

  其中對上海規劃建設用地總規模提出了“負增長”要求,至2040年,上海市規劃建設用地總規模控制在3200平方公里,其中還包括戰略留白空間200平方公里。

  另外,至2040年,市域森林覆蓋率25%以上、對10萬人以上新市鎮軌道交通站點的覆蓋率100%。

  滬將構建“主城區-新城-新市鎮-鄉村”的城鄉體系,將有9個主城副中心、5個新城中心和2個核心鎮中心。浦東新增金橋、張江主城副中心。

  “八射八聯”軌交網絡

  《上海2040》提出構建“八射八聯”軌道交通市域線網絡,形成8條主城區聯系新城、核心鎮和中心鎮的射線,新城與中心城之間的公共交通出行比重提升至80%,樞紐之間的軌道出行時間縮短至40分鐘。

  上海將基本實現對10萬人以上的新市鎮軌道交通站點的全覆蓋,主城區軌道交通站點600米覆蓋面積、人口、崗位比例分別達到50%、60%、65%以上,新城城區分別達到40%、50%、50%以上。

  根據規劃,上海將加密北部、東部地區的軌道交通網絡,在中環附近預留城市軌道環線,增強沿黃浦江等主要客運走廊的軌道交通服務功能,確保張江、金橋等城市副中心均有至少2條軌道交通線路直接服務。通過射線加強新城與主城區、重要交通樞紐之間長距離、大中運量的聯系,新城與主城區之間軌道交通出行時間控制在 30-40分鐘;新城、新市鎮內部及以中低運量的局域線、常規公交為主要依托,實現30-40分鐘公交可達。

  根據《上海2040》,上海將規劃建設機場聯絡線並控制軌道快線,加強浦東樞紐和虹橋樞紐的快速聯系。完善常規公交線網,全面構建地面公交專用道系統,建立水上公共交通及旅游觀光交通網絡。提高公共交通管理運營水平,城區干線公交線路平均運營速度不低于20公里/小時,營造安全舒適的運行環境。

  《上海2040》提出將增加公交和非機動車專用路權分配,建立公交專用道和非機動車通道網絡。逐步恢復禁行道路的非機動車通行權,提高慢行網絡的連續性和功能性,完善安全通達的騎行網絡和舒適便捷的步行活動區域。同時,通過制定分區靜態交通政策,適當滿足新城、新市鎮的停車供應,嚴格控制主城區停車供應,繼續加強車輛擁有和使用管理,主城區個體機動化交通出行比重降低到18%以下。

  建更多自行車+停車設施

  上海市規土局副局長徐毅松表示,未來將繼續實施公交優先戰略,通過發展多元化的公共交通模式,在既有市域軌道交通和常規公交系統基礎上,構建由區域城際鐵路、軌道快線、城市軌道、中低運量軌道、中運量及常規公交和多元輔助公交等構成的多模式公共交通系統,達到3個1000公里,即市域鐵路(干線鐵路、城際鐵路),地鐵(輕軌)以及中運量系統(現代有軌電車、膠輪系統等)各1000公里。提供因地制宜的公共交通服務,全市公共交通佔全方式出行比重達到40%,全市平均通勤時間不大于40分鐘。

  《上海2040》還提出致力于依托軌道交通站點、公交樞紐等空間,綜合設置社區行政管理、文體教育、康體醫療、福利關懷、商業服務等各類公共服務設施,以激發社區空間活力。同時,將圍繞軌道交通站點,做好“最後一公里”慢行接駁通道的建設,提供更多的可供租賃的自行車,建設更多的“B+R”(自行車加停車)設施,縮短居民出行時間,至2040年,將生活性平均出行距離控制在2.5公里以內。對社區內的次干路、支路規劃設計將遵循慢行優先的路權分配原則,采取分隔、保護和引導措施,保障慢行交通的安全性。

  強化亞太航空樞紐地位

  《上海2040》還提出要從“海陸空”各個方面提升上海對外交通能力,強化亞太航空門戶樞紐地位︰

  提升航空樞紐能級。拓展浦東國際機場的設施規模,著力提升浦東、虹橋機場保障能力,至2040年上海航空樞紐設計年客運吞吐能力1.6億-1.8億人次,旅客中轉率、國際客流比例提高至20%~25%和40%以上;貨郵運量1000萬噸左右。

  推動國際海港樞紐功能升級。至2040年上海港集裝箱吞吐量保持在4500萬TEU左右;拓展國際郵輪航線,年客運吞吐量達到500萬人次左右。鞏固提升國際海港樞紐地位,支撐長江經濟帶、海上絲綢之路發展,提高港口國際、國內中轉能力,上海港國際貨物中轉比例達15% 以上。

  優化完善港口功能布局。上海港形成以洋山深水港區、外高橋港區為核心,杭州灣、崇明三島等港區為補充的格局,其中洋山深水港區是上海國際航運中心集裝箱深水樞紐港區、國際遠洋集裝箱班輪的主靠港。突出江海聯運,加快高等級航道和配套港區建設發展,至2040年水水中轉比例達到60%以上。

  增強鐵路樞紐輻射服務能力。強化上海鐵路樞紐作為國家鐵路網主樞紐的地位,實現鐵路佔對外客運比重達到65%左右。優化京滬(滬漢蓉)、滬昆等既有鐵路通道服務容量和品質,加快推進滬通鐵路、滬乍杭鐵路、滬杭城際鐵路等規劃鐵路,規劃新增滬甦湖鐵路,研究控制北沿江鐵路和滬甬鐵路。

  繼續優化完善客貨樞紐布局。在保留虹橋站、上海站、上海南站的基礎上,結合強化浦東國際機場對外餃接的功能需求,新增國家沿海通道上的上海東站,拓展浦東對外交通格局。

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  上海2040年城市願景︰卓越的全球城市

  上海市城市總體規劃編制工作領導小組辦公室編制完成的《上海市城市總體規劃(2016-2040)(草案)》(以下簡稱“上海2040”)新鮮出爐,對上海城市性質“定性”︰至2040年建成卓越的全球城市,國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和文化大都市。同時,確立上海到2040年的城市願景︰卓越的全球城市,令人向往的創新之城、人文之城、生態之城。

  上海為什麼需要一個新的城市總體規劃?上一輪城市總體規劃于2001年批準,更上一輪城市總體規劃是1986年規劃。每15年左右,隨著世界格局和國家經濟社會形勢的發展,作為四個直轄市之一,立足于機遇和挑戰,上海就需要重新審視城市的發展,為未來做好規劃藍圖,這既是實施國家戰略的需要,也是上海市民的期盼。開埠建市的一個半世紀以來,尤其是經歷了改革開放30多年的快速發展,上海在歷版總體規劃的指導下,取得了矚目的發展成績。當今世界,深度全球化、市場化、信息化影響深遠,城市化步伐加快,而城市向生態化、人文化、區域一體化的發展態勢日趨明顯,全球進入了轉型新時期。上海在城市功能轉型、人口持續增長、環境資源約束等方面的壓力日益凸顯,上海未來必須突破發展瓶頸,當好“改革開放的排頭兵、創新發展的先行者”,實現城市發展的模式轉型,“上海 2040”應運而生。

  “上海2040”,這是一份多部門共同協作、多領域專家咨詢、多渠道公眾參與、多層次區域協調的城市總體規劃,探索超大型城市“底線約束、內涵發展和彈性適應”的創新發展模式,明確牢牢守住人口、用地、生態、安全4條底線。瀏覽規劃的字里行間,隨處體現“留白”、 “逆生長”等約束性、做“減法”的理念,完全不同于曾經只做“加法”、擴張性的規劃模式。“這是擺脫過去的路徑依賴,用底線約束倒逼轉型”,上海市城市總體規劃編制工作領導小組辦公室主任、上海市規劃和國土資源管理局局長莊少勤說。

  比如人口規模,提出至2040年人口調控目標為2500萬人左右。同時,根據全球城市開放發展的特點,在常住人口基礎上,以實際服務人口(包括常住人口、半年以下暫住人口、跨市域通勤人口、短期游客等)的不同需求進行公共資源配置,提高城市“以人為本”的保障能力和適應能力。

  又比如用地負增長,提出至2040年,本市規劃建設用地總規模從原土地利用總體規劃確定的“天花板”3226平方公里,削減到3200平方公里,其中還包括200平方公里的“留白”。在全市規劃建設用地總規模鎖定和生態保護控制線、永久基本農田基本落地的前提下,全市層面劃定城市開發邊界2765平方公里。更加注重陸海統籌開發、城市的立體開發和地下空間分層利用,促進土地節約集約利用。優化用地結構,合理減少工業用地比重,增加綠地、公共服務設施等用地的比例。

  對于上海的城市空間布局,“上海2040”的勾畫也與“底線約束、內涵發展和彈性適應”的思路一脈相承,提出構建開放協調的發展格局,控制中心城周邊地區蔓延,發揮新城、新市鎮吸納人口和帶動地區發展的作用,形成“網絡化、多中心、組團式、集約型”的空間體系。

  首先是優化上海大都市圈格局,構建上海與甦州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區協同發展的上海大都市圈,形成90分鐘交通出行圈,突出同城效應;其次是形成“主城區-新城-新市鎮-鄉村”組成的市域城鄉體系,制定差異化空間發展策略。第三,打破傳統城鎮體系以行政層級配置公共資源的方式,依托城鎮圈發展戰略,實現郊區地區的城鄉統籌發展。城鎮圈以一個或多個城市(新城或新市鎮)為核心,按照30-40分鐘交通出行時間配置公共服務資源。規劃形成23 個城鎮圈,包括15個綜合發展型城鎮圈、4個整合提升型城鎮圈和4個生態主導型城鎮圈。

  此外,將形成由“中央活動區、城市副中心、地區中心以及社區中心”構成的公共活動中心體系。中央活動區包括小陸家嘴、外灘、人民廣場、南京路、淮海中路、西藏中路、四川北路、豫園商城、上海不夜城、世博-前灘-徐匯濱江地區、徐家匯、衡山路-復興路地區、中山公園、甦河灣、北外灘、楊浦濱江(內環以內)、張楊路等區域,重點發展金融服務、總部經濟、商務辦公、文化娛樂、創新創意、旅游觀光等功能。城市副中心是面向市域的綜合服務中心,兼顧強化全球城市的專業功能,包括9個主城副中心和5個新城中心以及 2個核心鎮中心。在中心城內繼續提升五角場、真如、花木3個副中心的功能,並新增金橋、張江2個副中心。在寶山、虹橋、莘莊、川沙4個主城片區內分別設置主城副中心,實現主城區各片區的均衡發展。在嘉定、松江、青浦、南橋、南匯等5個新城內分別設置新城中心,在金山濱海地區和崇明城橋地區兩個門戶型節點城市分別設置兩個核心鎮中心,強化面向長三角和市域的綜合服務功能,承載全球城市部分核心功能。地區中心包括主城區地區中心、新城地區中心和新市鎮中心,結合軌道交通站點和樞紐設置,主要服務地方。在每個社區生活圈內,規劃形成社區中心,強化15分鐘步行可達,服務人口5-10萬人。

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