赛道竞速:主题产业园区如何激发集群效应

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集装箱坊 发表于 2020-12-26 08:20:40 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题

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宁波北仑大碶高端汽配模具园区已集聚企业80多家。受访园区供图

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调研组走进东莞松山湖国际机器人产业基地。 蒋晓敏 摄

“每家企业进驻之前都要过‘三关’,进驻两年后税收达标,我们才能把产证过户给它,如果不达标就要回购再进行二次招商。”北京联东投资(集团)有限公司宁波公司总经理吴俊说,联东U谷·宁波国际企业港的机械装备产业集聚度达到80%。

优质园区已成为宁波小微企业的“避风港”和高质量发展的“助推器”。联东U谷·宁波国际企业港也是宁波首批获评浙江省五星级小微企业园的三个园区之一。如今,正在冲击“制造业单项冠军第一城”的宁波,建设131个省级小微企业园集聚近万家企业,越来越多的单项冠军企业以及专精特新“小巨人”企业从这里脱颖而出。

不止是宁波,在武汉、东莞等制造业大市,主题产业园成为产业项目建设的主阵地,以及培育产业链经济、实现区域经济转型升级的重要着力点。主题产业如何确定和准入?如何避免集而不群?如何实现集群创新?为了解答这些问题,顺德建设现代化主题产业园调研组走进东莞、武汉、宁波,了解其创新做法。

南方日报记者 蒋晓敏 蓝志凌

1 产业主题的选择:

就地升级,构建最强产业链供应链

从一家产值仅为3万元的模具小作坊长大为年产值上亿元的“单项冠军”;“蛇吞象”收购百年德国企业成为全球汽车座舱系统细分领域龙头;“创二代”入园创业两年企业销售额翻了三倍……这样的逆袭故事,在宁波北仑大碶高端汽配模具园区数不胜数。

放眼全国,园区经济虽然只有二三十年的发展历程,但凭借经济、产业、技术、人才等方面要素的集聚效应和得天独厚的政策优势,已经成为经济发展的重要引擎。根据相关机构测算,全国园区经济约占全国GDP比重接近1/4。

不过,成本领先的土地招商模式,曾主导了中国早期的园区经济发展,随着各类产业园区遍地开花,产业定位同质化、产业招商盲目化的现象越发明显,很多产业园区都存在着“有企业无产业”“产业点高面低”的产业困境,园区的产业集群效应并不显著。

如何确保集群竞争力?产业的选择和准入至关重要。对于拥有中小企业市场主体9.6万家的北仑区来说,就地形成完整的产业链供应链成为关键。

与顺德的产业集群孕育自社队企业时期的“两机三头一家”一样,北仑压铸模具产业也起步于20世纪60年代的公社农机厂和后来的村办企业。直到2005年,已经拥有各类模具制造企业450余家的大碶街道出台政策,引导一批模具厂家搬离村落,迁入工业园区,才告别手工作坊,进入标准化、流程化、工业化的时代。

2012年,被寄予厚望的大碶高端汽配模具园区开建。参与筹建工作的大碶高档模具产业基地办公室专职副主任陈进元表示,当时北仑区就确定园区招商面向本土的模具企业,而且要利用上下游产业链关联,引进市场前景好、带动能力强的重点模具及汽配项目,逐步形成分工合理、配套健全、协作紧密的模具产业链,为宁波汽车产业做好配套。

8年时间,这里集聚了84家企业,主导产业集聚度达到96.5%。在园区里,从模具钢、模具零配件供应,到模具研发制造,模具热处理、精加工,再到压铸件生产都可以在园区完成,形成半径两公里的“配套服务圈”,实现模具产业的就地升级。2019年该园区实现工业总产值200亿元,创造利润27.9亿元,实现税收6.8亿元。

如果说大碶高端汽配模具园区是“就地取材”,那么中国光谷创意产业基地(武汉光谷创意产业孵化器)动漫产业的崛起就属于“无中生有”。

2001年,“东湖新技术开发区”被国家正式批复为“中国光谷”。同一年,王开安当选为光谷曙光村的村支书。身处高速发展洪流之下,曙光村迫切需要转型。

“光谷定位的高科技产业不属于我们,我们参与不了,那我们能做什么?”带着这个疑问,王开安用了大半年时间跑遍了浙江、江苏、福建等地产业经济发达,调研工业化转型比较成功的村庄。

“但沿海地区的工业化发展模式并不适合我们。”王开安回忆说,当时国家正鼓励发展动漫产业,王开安决定另辟蹊径,带领村民拓荒光谷文化创意产业。

“我们不做内容,我们做服务、做平台,为产业与城市化发展服务。”王开安介绍,“光谷创意产业基地”成立12年来,始终聚焦文化创意与科技创新领域,重点发展动漫游戏、互联网、数字出版、新媒体、创意设计、VR/AR等相关新产业,孵化出国内知名游戏直播平台“斗鱼”,聚集了湖北省60%以上动漫游戏企业,并长大为武汉东湖国家级科技和文化融合示范基地的核心载体。

不过,园区产业的导入是慢工出细活的过程,他们又是如何守好产业准入的门槛的?

2 准入门槛的坚守:

聚焦主业,留下“立得住的产业”

截至目前,联东U谷·宁波国际企业港入园企业已超过100家,其中不乏市场份额在全球精密密封件行业排名第四的优质企业。这些企业都是运营方通过招商大数据平台,聚焦机械装备行业,从产值税收和专利数量等多个维度靶向搜索,精准锁定的科技型企业。

只有聚焦主导产业,才有全链条的价值。吴俊介绍,该园区的招商实行三审机制,洽谈阶段,对意向企业进行全面摸底;初审后,再经过政府、集团审核把关,从源头守住企业入园门槛,保证入园企业质量符合园区整体定位要求。

即使进驻后,考核也没有松懈。“只有完成协议约定的亩均税收目标,才能过户产证给企业,达不成的我们就会清退进行回购。”吴俊说,此外,由于中小型科技型企业典型特点之一是科研和生产不分家,园区在厂房设计上充分考虑了生产和研发功能,为科研和生产之间的促进转化提供了便捷。

大碶高端汽配模具园区在开建之前,所在地还是一片荒芜的土地,道路都没打通。但北仑区已经下定决心,一方面提高建设效率,一方面对入园企业进行严格筛选。

“当时北仑区从技术含量、节能环保、亩均税收等指标设立入园标准,从源头严格把关,将好的空间留给好的企业苗子。”陈进元说,企业确定进驻后,政府也拿出了超常规的支持力度,修路通水电等,让企业从摘牌到投产只花18个月时间。

不仅如此,为了让园区外观协调统一,更加高端上档次,政府还巧施妙计,通过搭建平台,引导企业对厂房外观统一设计、统一施工。

“我们当时鼓励企业老板自己报名当评委,然后把他们平时对接的设计单位都纳进来,由这些企业老板对设计方案进行投票。唯一的要求就是一旦投票确定后,所有企业都要同意对厂房的外观设计进行统一。”陈进元说,开始有些企业不理解,但是后来大家发现这相当于团购,不仅成本降低了,而且客户也反馈觉得园区档次很高,统一外观渐渐地成为后来入驻者的一种默契。

对王开安而言,坚守初心也并不容易。尤其是附近的村,有的为了赚快钱卖地搞房地产,有的盖楼建厂房收房租,王开安却一心想为曙光村留下“立得住的产业”,为此他甚至拒绝了一家财大气粗的银行整栋楼长期承租的需求,坚持“聚焦文化创意产业,做园区运营服务商”的发展模式,最终让光谷文化创意产业基地成为光谷一片高科技工业园区中唯一专注于文化产业的园区。

在东莞松山湖,光大We谷与华为南方工厂仅一路之隔。这里自开园以来,始终坚持只租不卖,聚焦电子信息、数字经济、人工智能、新材料+新能源、5G等产业定位,对入驻企业进行严格把关。如今已吸引软通动力、中软国际、易宝软件等400多家企业集聚。

决不允许落后、零散的企业和产业蚕食千辛万苦改出来的空间!对顺德而言,建设现代主题产业园,严把产业、企业准入关,对于不符合要求的坚决予以清退,同样是刚性要求。在此基础上,顺德坚持定规划建设标准、定产业主题方向、定企业准入标准、定有力度的产业扶持政策的“四定”原则,构建现代产业园体系。

3 产业集群的培育:

以小博大,抱团发展激发协同效应

“我们一直有在粤港澳大湾区布局新基地的计划,而顺德刚好推出数字装备主题的产业园,那里也有美的、联塑等我们的客户,于是我们就选择了顺德。”在宁波海天集团总部,海天集团相关负责人介绍,位于龙江的海天高端智能装备生态产业基地计划于明年1月份动工。

从东海之滨到珠江西岸,这家被产业集聚效应吸引而来的全球注塑机行业龙头企业,将带着自身的四大板块业务和上下游优质企业,嵌入顺德千亿级机械装备集群。

产业园区的本质特征是产业集群,但企业在地理位置上的集中和公共物品的共享并不必然带来聚集效应。只有彼此之间形成协同效应,才能形成核心竞争力。

对此,调研组发现,集聚效应的形成过程,充满着以小搏大的智慧。

在东莞松山湖国际机器人产业基地,入驻的创业者大多都是“身无分文”,甚至非名校出身的大学毕业生。但一旦进驻,曾孵化了大疆的香港科技大学电子与计算机工程学系教授李泽湘、香港科技大学工学院原院长高秉强、长江商学院副院长甘洁等一众“大咖”就成为他们的导师,大疆创始人汪滔等就是他们的大师兄。他们不仅可以进行从面对面到微信群的密切交流,还能获得人才、供应链、资金等资源的全方位支持。

短短几年,这个基地就从“0”到“1”再到“N”,搭建起机器人从核心零部件到系统到应用的全生态体系,孵化出了李群自动化、逸动科技、优超精密、松灵机器人等优秀企业。

大碶高端汽配模具园区则鼓励企业抱团推进标准化战略,抢占压铸模具行业标准制定权和市场话语权。目前,该园区17家龙头企业申报的24项次压铸模具国家标准修订项目已经作为国家行业标准施行。今年3月份,全国首个压铸模具标准化分技术委员会落户北仑,今后国内压铸模具标准将对照“北仑标尺”。

在武汉,短短1公里的光谷创业街上,400多家正处于孵化阶段的中小型高科技企业同驻。事实上,光谷之所以成为新经济创业的现象级城市,就在于它已经形成了“找人、找钱、找技术、找场地、找市场、找圈子”的创新生态体系,激活了乘数效应。而很多像斗鱼直播、卷皮等光谷的明星企业,都是由武汉高校毕业生创办的草根企业长大起来的。

在浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军看来,过去40多年来,顺德的产业集群主要是由中小企业在市场力量驱动下的过程中自发集聚形成,有着很强的韧性,向更高阶段跃迁也具备了良好的基础,要引导庞大的中小企业向着引领技术前沿、在细分市场“专精特新”的隐形冠军集群升级。

事实上,如今,借助村级工业园改造,企业也感受到了产业集聚的好处。位于陈村的佛山市松川机械设备有限公司财务总监徐协旺说,最直观的体现就是产业链协同性的增强。村改前,公司从接订单到出货需要7天,现在最快仅需两个小时。公司在村改后厂区面积翻番,而且定向引进三家核心供应商。现在要和供应商面对面沟通,只需走几步路到隔壁。

根据计划,到2021年,顺德村级工业园总体实现应改尽改,落后产能基本淘汰,危旧厂房基本拆除,建成一批现代主题产业园,现代化产业集聚区初步成型。到2022年,初步建立起现代产业体系。到2025年,村级工业园改造推动产业集聚发展的整体示范效应进一步增强。

奋力打造“2+4+4”全球领先的产业集群,一场产业基础高级化和产业链现代化的攻坚战将在顺德打响。

■样本

集聚大资源 培育“小巨人”

宁波引导小微企业园特色化发展,创新集聚效应凸显

站在电子屏幕前,不用专门的眼镜,一颗硕大的3D钻石戒指直接“跳”到眼前,清晰立体的质感,仿佛伸手即可触摸。这是全国新材料创新创业大赛双料冠军宁波维真显示科技股份有限公司所生产的裸眼3D光栅器件,目前已广泛应用于海信、长虹、TCL等行业龙头企业及国家航天部门。

维真科技是宁波中物科技园孵化出来的。作为中国工程物理研究院首个异地军民融合技术转移基地,中物科技园入驻企业近200家,涉及光电信息、智能制造、高端装备、新材料、生物医药、节能环保等多个领域,孵化出1家上市企业,20家国家级高新技术企业,24项军转民技术项目。

其中,背靠中物院强大专家资源,打通科技成果转化“最后一公里”,无疑是宁波中物科技园的优势所在。

宁波中物科技园运营主体九鼎科技常务副总经理赵玉林介绍,园区与厦门大学、兰州大学、中科院上海光电所等20余家科研院所、高校以及军工集团建立深度合作,集聚的院士、专家、技术团队通过技术转移、技术服务、成果转化、项目合作等形式精准对接产业以及市场的核心需求。

例如,通过园区的“牵线搭桥”,宁波中物光电杀菌技术有限公司邀请高校、院所的专家,将军工技术应用于民用杀菌领域,其生产的设备已成功被蒙牛、伊利、绝味鸭脖、官山矿泉水等企业所使用,2年内产值实现翻番;宁波中物东方光电技术有限公司通过园区平台,聘请了中国工程物理研究院的专家作为该公司的光仪中心主任,一举解决了产品无线通信可靠性差、供电电池更换难等技术问题……

如今,在宁波中物科技园,已经建成1个光电领域专业研究所、2个技术服务中心,3个院士工作站,3个产业资源平台等多个创新平台。创新平台的搭建,创新企业的发展,背后正是创新人才的汇聚。

一个10万平方米的园区为何能吸引到那么多院士和高端人才入驻?在赵玉林看来,“关键是市、区、街道三级的政策给力。”

根据宁波中物科技园提供的资料,以园区所能享受的范围为例,截至2019年,宁波市、鄞州区、姜州镇所发布的相关科创政策就达到70项,涵盖了人才评价、人才引进、住房保障、科创基金管理使用等多个方面。

即使在今年疫情之下,宁波对创新创业的力度也不减。以鄞州区为例,“疫情期间,企业在之前申请到了政府项目的,区里都给予优先拨款,即使未达到条件的只要写一个承诺书即可。”赵玉林说。

在不久前,宁波中物科技园获评浙江省五星级小微企业园。近年来,宁波不断引导小微企业园围绕产业发展导向,走特色化、差异化道路,努力实现“一园一品”,创新集聚和创新培育效应不断凸显。

此外,为了保障小微企业茁壮长大,宁波出台了一套政策组合拳,包括对小微企业园用地原则上按照不低于新增建设用地指标的5%予以应保尽保,并推广先租后让、租让结合和弹性年期出让等多种供地方式,降低企业初始用地成本。

数据显示,宁波以全国千分之一的土地面积培育了占全国7.69%的国家级制造业单项冠军企业。日前,宁波发布“十四五”规划建议,冲顶“制造业单项冠军第一城”成为新目标。

■手记

以“二次创业”的干劲

推动园区经济高质量发展

轰轰烈烈的村级工业园改造,让顺德彻底告别“村村点火、户户冒烟”。未来,集约发展的主题产业园,将成为区域经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式,但从开发建设到运营管理,产业园区如何高质量发展,将是一道考验耐心和定力的大课题。

第一道要闯的关就是产业的导入培育。传统产业园区为吸引企业入驻,无论企业优劣、规模大小,来者不拒,导致园区企业良莠不齐,并致使园区产业过多,产业定位不明确,产业集聚效应无法显现。

这种发展模式与顺德的要求格格不入。因为顺德要建设的现代化主题产业园区不仅是一个产业要素聚集平台,还是创新资源的集聚区,是打造世界级产业集群的载体。这就要求顺德未来的园区建设必须结合优势资源和产业的长远发展,做好园区特色产业发展规划,注重产业链上下游的相互衔接,才能使园区经济发挥出“1+1<2”的效果,避免低水平重复建设和同质化竞争。

第二道要闯的关则是园区运营服务能力的提升。传统园区领域招商和运营互相割裂的逻辑也已经行不通。不管是东莞还是武汉宁波,面对大量的未来产业,园区运营已经实现从“低端的现有需求”向创新设计与引导“高端的未来需求”转变,并通过不断优化园区营商环境,优化服务供给能力和水平,为产业集群的升级创造了良好的环境。

因此,园区经济高质量发展,对顺德来说也是一次“二次创业”的过程。未来,顺德要坚定不移践行新发展理念,坚持一张蓝图干到底,才能全面提升园区的产业基础能力和产业链水平,培育世界级产业集群。
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