项目落地还需政策支持

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悟空 发表于 2021-4-24 10:33:47 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
水通了,灯亮了,村集体家底厚了,村民致富的路子宽了,村两委的凝聚力强了……对村庄之变,我深有感触。

2017年12月15日入村时,我看到的却是另一番景象:全村没有一盏路灯,想洗个热水澡都没水,农户家自来水断供是家常便饭,村庄产业单一,村集体经济孱弱,村两委干事创业热情缺乏、能力不足……

驻村第二天,我便拉着村党支部书记走村串户,访贫问苦。找准了穷根,明确了致贫因子,我制定了驻村三年帮扶规范。

提高队伍战斗力。广纳人才,吸纳“90后”能人为村两委班子注入新鲜血液;建章立制,引入集中办公、轮流值班制度,对村民诉求有求必应。

补齐民生短板。启动全村安全饮用水提升改造过程,接城关自来水进村,解决1500多人的安全饮水问题。实施全村亮化工程,拓宽村道,开展人居环境整治。

推动造血式扶贫。巧用冬闲田,引进北方马铃薯,拓宽贫困户致富路;挖掘红色资源,修缮红一军团司令部旧址,建成村级博物馆,引进“战狼”户外拓展基地项目,打造红色教育和国防教育基地。

如今,枧头村村容村貌焕然一新,村庄发展渐入佳境。我又有了更多“小目标”——沿着“红色文化+田园风光”发展路径,把乡村旅游做大做强。在我的争取下,一系列新项目、好项目相继落地。但这个过程中,我和枧头村遭遇了不少政策与程序烦恼。

按照计划,枧头村今年将投资50万元,引进时下流行的集装箱民宿项目,作为“战狼”户外拓展基地的补充。项目审批过程却遭遇体制障碍。由于项目用地属于农林用地,要发展民宿,必须经历复杂的土地性质变更程序,涉及发改、林业、国土等相关部门。眼下,由于部门之间衔接不够顺畅,该项目推进陷入难产困境。完善一二三产用地政策,迫在眉睫。

事实上,枧头村已不是第一次遇到用地审批难题。

我认为,在乡村振兴大背景下,大力推进一二三产融合已成为大势所趋,譬如基于特色水果种植,发展加工与休闲观光业,基于田园风光发展民宿产业等。产业融合有利于提高产业附加值,是发展特色现代农业、富农增收的必由之路。但多产融合,则意味着在同一地块上,可能涉及种养、工业加工、娱乐、旅游等不同的用地性质。在当前严格的用地管控政策下,不少农村产业融合项目虽然得到提倡,但在经营上心里不是很踏实。

政策执行瓶颈,不止于土地供应层面。

以方兴未艾的民宿产业为例,目前,大部分地方并未出台统一的民宿管理规范,因此只能简单套用一般旅游和酒店的管理标准。相比标准化酒店产品,依托乡村民居而生的民宿具有规模小、个性化、地域性强等特性,采取与酒店完全相同的准入制度显然不合时宜。

因此,我建议,推动乡村振兴,必须完善农业农村相关配套政策。直面农业农村全新发展态势,适应层出不穷的新生业态,因地制宜,量体裁衣,不断完善政策、优化程序,增强政策的柔性空间和弹性空间,在法律框架内灵活施策,加强职能部门之间的沟通与协调,及时疏通政策执行梗阻,以更加开放包容的心态成全美事,为乡村振兴注入更多新动能。

本报记者 张辉 通讯员 陈晓星 黄平柳 整理
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